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陈振明《政治学》考研笔记:政府的职权、结构与类型

来源:passxmu.com   作者:聚英厦大考研网  浏览:1179  发布时间:2016/6/18

 

  陈振明《政治学》考研笔记:政府的职权、结构与类型


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  陈振明《政治学》精简版笔记【汇总】


  第二节 政府的职权、结构与类型


  10、政府结构:指政府内部各要素之间围绕着权力分配而展开的排列组合、相互联系和相互作用的方式,或者说是政府系统中机构配置和人员构成的方式。它集中体现政府内部的分工与协作关系。


  11、政府的类型:


  A、内阁制政府:


  (1)其最大的特点是内阁总揽行政权并对议会负责。①内阁制政府的内阁由议会中占多数席位的一个政党或政党联盟组成。②内阁代表国家元首而行使行政全权,向议会负责并受其监督,议会通过对内阁的不信任案,则内阁需辞职或提请国家元首解散议会,由重新选举的议会来决定其去留。③内阁首脑集多数党领袖、议会下院领袖和政府首脑于一身。


  (2)一党内阁:指由一个在议会中获得半数以上席位的政党组成的内阁;


  联合内阁:由几个无法单独组阁的政党联盟联合组成。


  影子内阁(预备内阁):指在议会中的反对党比照内阁的组织形式而组成的一个随时准备上台执政的人员班子,其主要任务是领导和组织下院中本党议员的活动。


  B、总统制内阁:①总统独立于议会之外,不由议会产生,而由选民选举产生,对选民负责。②议会除可以对总统依法行使弹劾权外,不能以不信任投票迫使总统辞职,总统也不能解散议会。③总统需向国会报告国情。④议会中的政党对总统不产生直接决定性影响。⑤总统本人既是国家元首,又是政府首脑。


  C、半总统制政府:①在形式上设有两名政府首脑。②总统掌握实际权力,但不对任何机关负责。③以总理为首的政府班子不对总统而对议会负责,当议会通过谴责案,总理必须向总统提出政府总辞职。


  D、委员会制政府:其最大的特点是国家最高行政权是由议会产生并对其负责的七人委员会集体行使。①政府是议会执行机关。②委员会主席由七名委员轮流担任,兼作国家元首和政府首脑,但不得行使委员会的集体职责,也无权任命官使,更无权否决议案和解散议会。③委员会的委员经委员会指定的三名委员研究决定。


  E、国务院制政府:①国务院是最高权国家机关的执行机关,是最高国家行政机关,对全国人办民代表大会及其常委会负责并报告工作。②国务院由每届全国人大一次会议组织产生。③国务院的领导体制是总理负责制。


  第三节 政府的作用


  12、政府的作用。


  答:(1)政府全能主义:①政府是由哲学王式的全知全能的贤哲所构成的,生就一切道德上的优秀品质,天然代表人民利益,目的就是引导人类去获得至高至上的善事。②政府不但应该,而且完全有能力成为一个全知全能的推动社会前进的公共服务的管理组织。


  (2)无政府主义:①个人才是社会的中心,政府的存在从根本阻碍了社会的进步。②政府的存在是人类还处于低级阶段,还没有脱离“动物本质”的表现。


  (3)放任主义:认为政府作用不大,但又不主张完全取消政府。政府的作用除稳定秩序、公正司法和建立必需的基础设施外,应奉行自由放任政策,不要干预社会事务,尤其是经济运行和个人生活事务。


  (4)干预主义:认为政府干预可弥补市场缺陷,实现社会福利最大化,要主动干预市场运行。无论在政治上还是经济上,政府都应通过全面干预来为社会进步创造条件,为经济运行提供动力和保障。


  (5)有选择的干预主义:①市场存在着市场失灵,政府干预也可能导致政府失灵。谋略选择一条择中的道路。②对政府本身改造,且把政府干预限制在市场长期失败而干预又不会带来政府失灵的范围之内。


  13、社会主义市场经济下的政府作用?


  答:(1)在政治上通过政府保卫国家的独立和主权;保护公民的生命安全及各种合法权益;保护国家、企业和个人的财产不受侵犯,维护稳定的社会秩序。


  (2)在经济上,从充当“守夜人”角色到对经济进行包括宏观及微观领域的干涉,必要时,采取管制、命令、禁令等行政手段制止经济形势的过度恶化。


  (3)在社会领域,政府对于通过市场机制本身不能或难以解决的社会问题,要担当必要的社会责任。例如,控制人口增长、加快教育发展、促进收入分配平等和提供必要的社会保障等。


  但是,不可任意夸大政府作用,应考虑到政府、市场和第三部门之间作用的领域和限度。


  14、当代市场经济各国家中,政府的经济管理模式?(干预力度从小到大)


  答:(1)英美的市场主导模式:主要靠市场调节,政府的干预或调控被限制在一定的范围之内,具有较浓厚的自由经济色彩。


  (2)欧洲或莱茵模式:政府宏观调控的力度较大,国有经济成分较大,有明显的混合经济色彩。


  (3)东亚的政府主导型模式:政府的干预遵循“充分的市场,必要的政府”原则。政府干预力度大,有官民一体、政企一家之味。

 

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